政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普(tèlǎngpǔ)表示，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的这场关税博弈(bóyì)愈发失控。 先是，美国国际贸易法院(fǎyuàn)叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府(zhèngfǔ)请求(qǐngqiú)，暂时(zànshí)搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个月(yuè)已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间；对欧盟(ōuméng)谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接(zhíjiē)征税(zhēngshuì)，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成(chéng)了美国的一种“新常态”。 不少舆论将美国围绕(wéirào)关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权(xíngzhèngquán)极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官(fǎguān)一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官(fǎguān)”无权干涉总统判断，甚至表示，如果(rúguǒ)“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常(zhèngcháng)运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速(xùnsù)向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税(guānshuì)向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出(yīchū)，美国在国际谈判中的地位难免受损(shòusǔn)。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时搁置，案件(ànjiàn)最终或将(jiāng)递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算(gūsuàn)，本届政府上任前，美国的有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人(dírén)”发出警告，“我真正担心的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动(xíngdòng)、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国(měiguó)全国零售商联合会副总裁戈尔德表示(biǎoshì)，由于案件没有明确的定论，裁决只会带来更多(duō)的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复让人(rén)“麻木”。 “我一直在努力作出明智的决定。”美国盐湖城一家家居配件(pèijiàn)公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变再变，她努力为公司创造尽可能(jìnkěnéng)多的确定性。但目前(mùqián)，Dorai Home已推迟数款新产品的发布，还解雇了部分关键员工(yuángōng)。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续，损失料将(jiāng)进一步增加(zēngjiā)。 今天加税，明天暂停，后天(hòutiān)反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码(chóumǎ)，还是政治表态？恐怕连白宫(báigōng)内部都说不清楚。权力博弈(bóyì)、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而美国要(yào)为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)